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拆出美丽环境 改出美好生活

——平湖六年攻坚向省“无违建市”挥戈奋进
2019年03月10日 21:06 [来源]嘉兴日报(平湖版) [我要投稿]

  核心提示:面朝大海,枕水而居,江南水乡平湖一直是秀美而灵动的。但曾经,一处处违法建筑在城市、集镇、乡村蔓延,成为“脏乱差”“低小散”的重灾区。必须铁腕治违,还美丽环境于人民。2013年以来,我市以“创无违建市、让群众满意”为目标,向违法建筑全面宣战。六年决心不变,六年力度不减,六年持续攻坚,“三改一拆”工作和“无违建市”创建取得了显著成效。一场蝶变之下,美丽金平湖,风光无限好。

  “拆”字当头,有违必拆应拆尽拆

  六年来,平湖披荆斩棘、攻坚克难,坚持有违必拆、应拆尽拆,累计完成“三改一拆”面积4623.2万平方米,其中拆除违法建筑面积1655.3万平方米,让金平湖大地颜值更高。

  位于新埭镇旧埭村3组的平湖市新埭镇绿园农业生态养殖基地,违建时间长达17年,还连带着附近村民的土地纠纷。“再难的硬骨头,也要啃下。”去年9月,平湖成立市级破难组派驻新埭镇,形成市、镇、村三级联动处置格局。

  这块硬骨头有多难?2000年,有村民在旧埭村租用53.19亩集体土地进行养鸡,并于2002年注册了平湖市新埭镇绿园农业生态养殖基地,在随后的三年时间内,当事人大批量搭建违法建筑,用于出租给新居民居住或企业生产。“通过调查摸底,50多亩土地上有出租房屋18间,还盘踞了6家从事五金、服装、箱包配件制作的‘低散乱’企业,违法建筑面积达到7800平方米,是平湖有史以来农业用地上面积最大的违章建筑。”新埭镇党委副书记马根良说,对外租赁光每年租金收入就达七八十万元。说它是硬骨头,不仅是违建体量大、存在时间长、当事人不配合,还有它涉及23户农户、27亩土地的土地流转款项,因当事人拖欠农户便闹到了村里,若处理不当,极易引发群体性事件。

  破难组一成立,成员们就把办公场所“搬”到了现场,“我找当事人洽谈,吃了不少闭门羹,跑前跑后不下30次。”马根良说道。在苦口婆心谈判之际,国土、农业等相关部门对占用土地进行了鉴定,确定了当事人搭建违法建筑严重破坏耕地种植条件的犯罪事实,涉及土地16.01亩,构成刑事犯罪。通过执法与谈判共同倒逼,当事人破坏耕作层一事已移交公安采取刑事强制措施。在当事人未获得违法建筑一分钱补偿的基础上,新埭镇于去年11月6日出动200余人,利用一天时间一举拆除这处违法建筑。“拆了之后,没有了遮挡,感觉家里亮堂多了。”旧埭村墙门浜村民陆玉民说出了大家的心声。土地流转纠纷,也随着违法建筑被连根拔起,得到了圆满解决。

  有违必拆,应拆尽拆,这是平湖“三改一拆”遵循的宗旨。从占用农田的批量违建,到企业私搭的违建仓库,再到农户房前屋后的零星违建,这六年来,平湖紧盯拆违的难点、群众关注的焦点,以高度的政治责任感,一处违建一处违建拆,一块硬骨头一快硬骨头啃,在平湖大地打响了“三改一拆”攻坚战。六年的坚持不懈与久久为功,拆出了更多的发展空间、拆出了更多的发展机遇,为金平湖的转型升级提供了动能;拆出了人民群众观念的变化、拆出了人民群众态度的转变,“三改一拆”已成为全市人民人人知晓、理解、支持的一项中心工作,为金平湖打造党群干群关系最融洽市奠定了基础。

  持续攻坚,瞄准问题接力破难

  “整治出租企业593家,整治承租企业1728家,腾退土地846亩,关停企业804家,拆除企业违建96.97万平方米。”这是去年我市“厂中厂”整治提升行动取得的成效。

  群众普遍反映的焦点、重点问题在哪里,“三改一拆”就指向哪里。在推进“无违建”创建中,我市坚持以“让群众满意”为工作的出发点和落脚点,瞄准难点和重点问题,一年开展一个专项行动,接力破难,全线歼灭。

  “一户多宅”是农村宅基地使用中最大的不公,群众反响强烈。2013年,我市重拳出击,强势推进“一户多宅”专项整治行动,全市518户独立式“一户多宅”全面处置到位,并及时开展“回头看”巩固成效。平湖“一户多宅”整治的做法与经验得到了省领导的高度肯定,省“三改一拆”行动简报专门交流推广。针对全市猪舍遍地、环境脏乱,部分猪棚还占用基本农田的问题,2014年我市启动了生猪减量提质专项行动,全市295.9万平方米面积的违章猪舍全部拆除,在嘉兴率先实现了散养清零。2015年,我市码头堆场专项整治拉开帷幕,按照“拆除复垦一批、过渡保留一批、规划建设一批”的原则,对全市173宗、1070.4亩违法码头堆场实行分类处置。2016年,针对公路沿线存在的“蓝色屋面”等十大类问题,我市又重拳出击整治“蓝色屋面”,共完成“蓝色屋面”整治面积187.08万平方米。2017年,我市全面攻坚涉安违建,开展了“除隐患、保安全、促转型”治危拆违专项行动,通过“自拆+助拆+强拆”的方式,完成企业涉安违建拆除面积95.32万平方米,连片企业拆违179家、面积20.36万平方米。去年,我市向“厂中厂”痼疾开刀,针对企业违建厂房租用企业“低散乱”、环境“脏乱差”、安全隐患多的问题,重拳整治“厂中厂”,加快实现企业存量违建清零。今年,在去年就动员部署的基础上,我市正加快推进“大棚房”问题专项清理整治行动。

  一年狠抓一个重点,朝着“无违建”的目标持续用力、精准发力,不仅有效推进了全域范围内违法建筑的拆除,而且腾出了发展空间,释放了发展活力,促进了转型升级。如全市违法码头堆场清理后,我市盘活了用地指标400亩,并通过在嘉兴市率先开展集体土地拍租,村集体资产增收近3000万元。而去年开展的“厂中厂”整治专项行动,更是不仅消除了“低散乱”企业运行中的一些不稳定、不安全因素,而且实现了向存量要空间的目标,增强了经济发展后劲。新埭镇星光村的平湖市百黎制衣厂原先将全部厂房出租给多家箱包配套企业,而这些企业生产不规范,部分企业无证无照经营,作业环境“脏乱差”。新埭镇通过整体回购落实企业关停,拆除违建厂房,从源头上盘活了土地。

  坚守初心,拆改结合改善民生

  六年来,平湖坚守以人民为中心的发展思想,将增进民生福祉作为“三改一拆”工作的初衷,累计拆后土地利用率达86.28%,让更多百姓享受到了拆改建带来的福利。

  “我一有空,就喜欢来公园散散步。”广陈镇港中村村民蒋付林口中赞不绝口的公园就是新建成的盐溪公园。公园内一条绿道蜿蜒穿过,满目的绿化郁郁葱葱。趁着阳光正好,三三两两村民散步其中,好不惬意。原先,这里有农户沿河而居,因为地段临近集镇产生了新居民租赁市场,在利益驱使下不少农户就开始私搭违法建筑,一个个露天旱厕就坐落在广陈集镇的南大门。“我们要坚决改变这个脏乱差之地。”广陈镇党委委员孙晓介绍说,他们通过“三改一拆”带动了征收,农户基本完成搬离后就将其打造成了一个沿河绿地公园。

  “三改一拆”带来的,不仅在于环境之“变”,更在于生活之“便”。原先广陈集镇的停车位大都位于道路两侧,一到饭点,多出来的车辆就索性停在了马路上,既有碍观瞻又影响交通。去年,广陈集镇开展小城镇环境综合整治,又取消了广中路两侧的停车位,如何解决停车问题?“拆出更多的停车场!”这是广陈党委、政府的声音。位于集镇核心区域的广陈粮管所地块,原来有仓库、浴室,还有针织厂、檀香厂等10多家家庭作坊。在认定保留合法建筑的基础上,广陈镇强势拆违,拆除面积近3万平方米,拆后打通了镇政府至广兴路通道,新增了200余个停车位。通过“三改一拆”,广陈集镇共拆除了4个停车场,总计350余个停车位,有效缓解了广陈集镇的停车难问题。

  拆改惠民生,这是平湖“三改一拆”工作的理念。曹桥街道拆除集镇北路口违建后,运用海绵城市理念,打造了一个占地面积20亩的公园,也是全市首个能吸水、蓄水、透水、净水的“海绵体”公园,形成了水景绿地景观。林埭镇的俞家浜,“三改一拆”和“美丽乡村”同步跟进,最终打造成了一个集自然风光、传统文化、休闲时尚等多种元素于一体的乡村振兴“同心圈”,正吸引着越来越多的游客走进俞家浜,漫步其中感受美丽乡村、体验休闲生活。

  一点一点的小变化,汇聚成了一座城市的大变化,这些变化百姓都看得见、摸得着。自“三改一拆”工作启动以来,平湖坚持打好“拆改建”组合拳,坚持宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿,将拆后土地用于建设停车场、公园等民生实事工程,全面提升人居环境、美化村容村貌,平湖百姓的获得感“满满当当”。

  -记者 汪锦秀 胡佳英

编辑【王伟】
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